洪湖市中小学教育教学质量提升三年行动计划

洪湖市中小学教育教学质量提升三年行动计划

为认真贯彻落实《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》（教基〔2013〕2号）、《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》（教基〔2014〕4号），扎实推进课程改革，深入实施素质教育，进一步提升全市中小学校的教育教学质量，努力办好人民满意的教育，市教育体育局决定从2018年起用3年左右时间在全市实施教育教学质量提升计划。现制定洪湖市中小学教育教学质量提升三年行动计划如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大关于“深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育”和“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”的重要部署，不断加强学校党建工作，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深刻把握基础教育由硬件投入转向内涵发展、由数量增长转向质量提高、由满足“能上学”转向满足“上好学”的新形势，切实解决人民群众对优质教育资源的迫切需求与供给不足之间的新矛盾，进一步确立质量立教、质量兴教、质量强教的正确导向，扎实推进课程改革，深入实施素质教育，加强教育教学管理和研究，全面提高全市中小学校教育教学质量。

二、基本原则

（一）全面性原则。全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量，面向全体学生，为学生的全面发展奠基。

（二）科学性原则。遵循教育规律，探求先进方法，按照各学段、各学科的课程标准和学习要求，合理设置课程，开展教学研究，推进教育教学改革。

（三）系统性原则。实施以教学工作为中心、以提高质量为目标的全学段、全学科、全方位的系统性工程，实现全科育人、全程育人、全员育人。

（四）激励性原则。充分调动全市中小学校长、广大教师和学生的积极性、主动性和创造性，实现公平竞争、公正评价、公开激励。

（五）实践性原则。充分考虑我市各中小学校教学水平的差异，从实际出发，逐校定措施，逐项抓落实，保证计划的实施并取得实效。

三、目标任务

以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新高考为契机，以课程改革为突破口，以落实核心素养为着力点，树立“以学生为主体，以教师为主导，以教学为中心，以质量为生命”的教学理念，创新管理机制，完善评价制度，规范教学行为，优化教学过程，实施有效教研，打造高效课堂，提高教学质量，促进我市教育优质、均衡、特色发展。到2021年，全市初中学业水平考试和高考综合评价均进入荆州前列。

（一）教育管理精细化。积极构建有显著特色、符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念的教育管理制度。创新管理方式，用精细、科学、规范、人文化的管理制度，促进中小学校健康、快速发展。

（二）教育改革特色化。全面推进课程改革，努力打造富有特色的“高效课堂”。加强教学视导工作，加强教育教学研究，积极开展校本研修活动，推动跨区域、跨学校教研活动的开展，重视课题研究，提高教育科研水平。

（三）教育质量一体化。坚持德育为先、育人为本、全面发展，深入实施素质教育，提高学生核心素养。学生课业负担切实减轻，学校生源均衡分布，择校现象有效缓解，城乡办学质量差距缩小，全市整体教育教学质量明显提高。

（四）教育资源均衡化。在均衡配置教育资源的基础上，通过优质学校和薄弱学校、城镇学校和农村学校之间的结对帮扶、联合办学，着力提高薄弱学校办学水平，促进中小学校均衡发展、共同进步，扩大优质教育资源共享。

（五）教育评价科学化。建立科学合理的基础教育质量评价体系，认真组织教学质量检测，对中小学校的教育教学活动进行客观公正评价，健全学校、学生、教师、教学四位一体的评价制度，根据评价结果，对于在教书育人上有重大提升的中小学校和优秀校长、优秀教师进行奖励，有效促进学生全面发展、教师终生发展、学校内涵发展。

（六）教育手段现代化。全面推进数字化校园建设，逐步建成覆盖全市中小学校的数字化教育服务体系，进一步促进教育内容、教学手段和方法的现代化。

四、措施办法

（一）以“强化责任管理”为抓手，着力提升教学管理水平。

1.强化以校长为首的学校教学管理责任。校长是教学工作的第一责任人，分管校长是直接责任人，教务主任、年级组长、教研组长是具体责任人。提倡校长带课、干部带主课，课时达到规定标准；落实推门听课制度；引导校长真正把精力投入到教学管理和提高教学质量上来。各中小学校应根据《中小学教育教学常规管理》和《义务教育学校管理标准》的要求，制定教师岗位职责，明确教学管理责任，细化教学管理制度，抓实、抓细、抓紧和抓好教学管理的每一个层级和每一个环节。实施“名校长”工程，评选、表彰一批优秀校长，建立“名校工作室”，提升校长队伍整体素质。

2.强化以班主任为核心的班级教学管理责任。班级是学校教学活动的基本组成单位。班主任是班级教学活动的组织者，是班级各学科教师的核心，是提高班级教学质量的关键人物。各中小学校要切实抓好班主任聘任工作，落实《班级管理量化评分细则》。要切实建立以班主任为核心的科任教师联系制度，定期召开学生会、家长会和科任教师联席会，调查了解情况，沟通教学信息，分析教学质量，商定教学策略，最大限度地调动学校、家庭和教师、学生等方面的积极因素，形成教学合力，努力提升班级各学科的教学质量。

3.强化以教师为主体的学科教学管理责任。教学工作的主体责任人是教师。各中小学校要引导教师树立强烈的事业心、荣辱观和责任感，实施教师全员聘任制、岗位责任制，原则上实现大循环教学制度。要将学科教学质量作为对教师业务能力、工作绩效评价的重要内容。坚持从严、从细、抓实、抓小的原则，加大对课堂教学的监控力度，对教学常规（包括教学计划、教学设计、课堂教学、培优辅差、作业批改、学科检测、成绩分析、教研活动、业务培训、课题研究等）定期或不定期开展检查，量化通报，把教学管理落到实处。

（二）以“区域整体培训”为抓手，着力提升教师队伍素质。

1.加强师德建设，提高教师职业道德素质。高尚的师德修养是教师献身教育事业、做好教学工作的根本。各中小学校要全面加强学校党建工作，落实全面从严治党主体责任，组织全体教师认真学习教育法律法规和《中小学教师职业道德规范》，以“学习十九大精神，树立正确师德观，做好学生引路人”为主题，开展扎实有效的师德教育活动，完善并深化师德建设和考核制度，把教师师德考核结果与年度考核、晋职晋级等挂钩，树立一批先进典型，严惩师德失范教师，不断提高教师敬业奉献、为人师表的自觉性，增强教书育人的责任感和使命感。

2.加强业务培训，提升教师学科专业素养。一是不折不扣完成“国培计划”和上级培训任务。二是各中小学校要制订切实可行的年度教师业务培训计划，确定培训内容、方式、目标，对不同层次的教师明确不同的要求，采取有效措施，把培训工作落到实处。三是充分发挥“湖畔读书俱乐部”和教育学会等的作用，引导广大教师看专业书籍，学课程标准，研教材技法，写读书笔记。四是举办好两年一届的教育教学论文评选活动，提升教师的教育科研水平。五是启动新周期中小学教师信息技术应用能力提升工程，推动新技术与教师专业发展有机融合。

3.加强岗位练兵，夯实教师课堂教学功底。通过开展全学段、全学科参与的教师课堂教学基本功比武和教师说课、讲课比赛等活动，以赛促训，提高教师课堂仪表形象、普通话表达、课堂教育技术应用等基本功底，提高教师对教学内容、教学方法、教学手段、教学结构、教学时空的把握能力和教学活动驾驭能力。

4.加强名师引领，全力打造学科名师团队。搭建学习平台，举办不同层次的培训班，完善市级名师、镇级骨干和校级骨干培训体系，建立专家引领、全员参与、团队合作的教师学习共同体。进一步建设和发展“名师工作室”，开展“名师送教”、“名师带徒”活动，引领教师专业发展。

（三）以“实施素质教育”为抓手，着力提升学生核心素养。

1.加强学校德育，发展学生核心素养。各中小学校要牢固树立“育人为本，德育为先”的教育思想，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面。要围绕“讲红色事迹、唱红色歌曲、看红色电影、读红色书籍、访红色圣地、悟红色精神”等六项红色革命传统教育活动、“中国梦教育活动、诵经典教育活动、讲道德教育活动、爱科学教育活动、守法纪教育活动”等五项金色理想教育活动和绿色生态德育活动、绿色环保卫士实践活动、“我爱母亲湖”活动、绿色学校创建活动等四项绿色环保教育活动，落实好每月、每周德育主题教育，扎实开展丰富多彩、具有特色的德育活动，引导广大中小学生有理想、有信念、有文化、有纪律，培养学生自信自强自立、崇善求真向上等优秀品质。

2.加强学法指导，提高学生学习能力。要高度关注并研究学生学法，教会学生课前预习、课堂学习、课后复习的方法，培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力。要用激励性、启发性语言予以学生更多关爱和鼓励。对学习成绩较好的学生可提高学习要求，拓宽学习领域；对学习成绩较差的学生要减轻学习压力，增强学习信心，注意个别辅导，帮助解决困难。

3.加强艺术熏陶，培养学生兴趣特长。严格执行国家课程计划（根据《义务教育课程设置实验方案》，义务教育阶段艺术类课程占总课时的9％-11％），开足音乐、美术等艺术课程并尽可能安排专职教师，严禁挤占音乐、美术课程的时间给学生补习文化课。中小学校要制定兴趣特长教育培养计划，组织开展形式多样的兴趣特长教育活动，教育和引导学生根据自己的兴趣、爱好、特长，积极参加学校组织的学科竞赛、科技创新、艺术培训等兴趣小组活动，发现和发展学生的兴趣爱好，培养“全面发展有特长”的学生。每年举办艺术节，镇直中小学合唱团活动要常态化。

4.加强体育锻炼，促进学生身心健康。认真执行课程标准，保质保量上好体育课。切实保证每天一小时大课间活动，每年召开季节性运动会、趣味运动会或智力运动会。经常开展以班级为单位的体育竞赛活动，做到人人有项目、班班有活动、校校有特色。镇直中小学足球队、篮球队和田径队要坚持科学训练，积极参加市级性比赛。

5.加强综合实践，促进学生全面发展。各中小学要切实开设劳动技术、信息技术和通用技术课程，认真组织中小学生参加社会实践活动，积极推进中小学生研学旅行，促进学生在实践中增长才干，全面发展。

6.加强安全教育，保障学生生命安全。扎实开展安全知识宣传教育活动。利用班团会、升旗仪式、专题讲座等方式，多途径、全方位地开展公共安全教育。开展安全技能演练活动，每学期至少进行1次以上以防震、防水（洪水、溺水）、防空（空袭、雷电）、防火为主要内容的安全教育演练活动，增强学生的安全意识和安全防护能力。

（四）以“打造高效课堂”活动为抓手，着力提升课堂教学效率。

1.完善集体备课制度。中小学校要建立健全集体备课机制，优化集体备课的实施策略，加大集体备课的过程督查，确保集体备课质量。教师要全员参与“个人初备、集体研讨、课案生成、个性彰显、课后反思”的集体备课全过程，确保“教学设计”生成的最优化。学科组要发挥集体智慧，在理解课标、研究教材的基础上，整合优势资源，结合学生实际，设计教学过程，编写导学案。对每科每次集体备课的情况要有记载、有检查、有评价，形成学科研究档案。

2.创新课堂教学模式。各中小学校要将创新课堂教学模式、提高课堂效率作为提高教学质量的关键来抓。要深入学习省内外先进学校的课堂教学改革经验，积极倡导参与式、启发式教学，推行探究式学习,努力钻研适合本校的教学方式方法，积极探索不同学段、不同学科、不同课型的“轻负担、高效率、优质化”课堂教学模式，力求课堂教学效率有实质性的提高。

3.优化教学技术手段。大力加强信息技术与课程整合的研究与实验，充分发挥多媒体的功能优势，做到人人熟练使用多媒体设备，人人能够制作多媒体课件。积极探索信息技术、人工智能等支持教育教学的新路径，推动教师主动适应新技术变革。

（五）以“开展有效教研”为抓手，着力提升教学研究能力。

1.完善教研组织建设。市教体局要高度重视市教研室的改革与发展，加强教研室领导班子建设，优化教研员队伍，保障教研室的正常运转。各地要建立和完善学区学科中心教研组和学校教研组、年级备课组，定人定岗定责，有组织地开展校本教研区（学区）教研活动、网络教研、区域教研合作与交流活动。将每年10月定为“教学质量月”，各地各校要全面开展课堂教学研讨课、观摩课、公开课、示范课、教学讲座等活动，让教师全员参与、主动学习、相互交流，达到共同研究、共同提高的目的。

2.确立优质学科基地。由各地各校申报，市教研室依据所报学科在全市教学成绩、教科研成果、学科教师资质及中高考成绩等项目进行评选，在全市高中、初中、小学三个学段每个学科分别确立3-4所学校为优质学科基地，每所学校最多承担两个学科项目，同时确定各类学校需要帮扶的薄弱学科。优质学科基地作为全市薄弱学科帮扶中心、课程资源中心、教学交流中心，每学期要制定出薄弱学科帮扶工作安排，具体任务为：（1）定期推出公开课、研讨课、示范课，承接全市相应薄弱学科教师来校参与听评课活动和体验式培训；（2）定期进行本学科校本教研，与全市相应薄弱学科教师开展集体备课、研讨交流活动；（3）开展“薄弱学科提升工程”的课题研究工作，每个学科基地至少承担一项课题研究；（4）建设学科优质课程资源，实现全市学科资源共享；（5）定期参与“送教下乡”活动；（6）配合市教研室开展工作。

3.创新教研方式方法。市教研室、各地各校要通过开展“同课异构”、“翻转课堂”、“微课”等研究活动，打造高效课堂。开展“教学论坛”、“教学基本功比武”、“优秀备课展评”、“优秀成果（经验总结、论文、课堂教学实录、教学日记）展示”、“读书交流”、“教学反思”、“专家讲座”等活动，让教师从丰富的活动中受益。要建立课题研究制度，帮助教师发现教学实践问题，探索解决问题的途径。

（六）以“质量监测评价”为抓手，着力提升教学评价水准。

质量监测评价是各项工作实施的基础，也是工作过程的调控依据，还是工作结果的考量和评定标准。要构建“依进论出，依学评教，依教论功，公平竞争，公正评价，公开奖惩”的教学质量评价与奖惩激励机制。

1.建立质量监测制度。学校要构建“课堂检测、单元检测、期中检测、学期检测”的教学质量监控体系，及时进行教学质量监测。教研室要依据不同学段、不同学科的课程标准制定明确的质量指标体系，制定教学质量测试方案和预警通报制度，对各学段、各年级、各学科的教学，要采取定期和不定期方式，实行同进度、同试卷、同考试、同阅卷、同分析，建立教学质量数据档案，特别是要加强义务段六年级、九年级和高中三年级的随时监测，为反馈矫正、备考决策和质量问责提供科学依据，实现质量监测的常态化。  

2.建立质量分析制度。对抽考学科和初考、中考、高考严格按照巩固率、合格率、优生率、低分率和平均分等五项指标进行质量分析，并在年度教育教学工作会上作质量分析报告。认真组织高三质检会，督办各校、各班级召开质量分析会，总结经验、发现差距、寻找对策、促进提升。市教研室根据抽测结果建立数据库和质量台账，质量分析结果作为评估考核学校办学水平和校长工作业绩的重要依据。

3.建立质量评价制度。建立“评价目标多维统一、评价方法多样统一、评价主体多元统一”的评价指标体系。全面开展教师互评、学生评教、家长评教和第三方评价，实施阶段性评价与终极性评价相结合的方式评价学校。每学年教研员要作出学科质量评价报告，市教研室要分类作出教学质量评价报告。

4．建立质量表彰制度。设立“高考突出贡献奖”和“义教阶段学校教育教学质量优胜奖”，市教体局根据监测评价结果和方案对先进单位和个人进行表彰奖励。各乡镇中心学校要争取乡镇党委（政府）设立“教学质量先进个人奖”。各学校要将教师的教学行为、教学质量与教师考评挂钩，突出教学实绩在教师考核评价中所占的比重，将教师考评与教师评先表模、职务聘任、职称晋升、绩效工资结合起来，调动广大教师的工作积极性。

5.建立质量问责制度。每学年结束，市教体局对各层面的教学质量状况进行汇总分析，科学评估，公示结果。对成绩突出的进行表彰奖励；对工作不力、管理不规范、质量低下的，视情况分清职责，对学校主要负责人和分管责任人进行通报批评、诫勉谈话、行政问责或调整岗位。

（七）以“改进教学视导”为抓手，着力提升过程监控效度。

1.加大教学检查力度。要切实加强和改进全市开学工作检查、教学工作督查和学年工作检查，增强督办力度。严格抓好学校招生、学籍管理、学生编班、教师配备、课程开设、作息时间、作业负担等教学常规管理工作。积极推进高中招生制度改革，逐步扩大优质高中招生计划分配到初中学校的比例。有效遏制择校风，促进校际生源均衡。加强非考试学科包括综合实践活动课程、现代远程教育、理化生实验等薄弱环节的教学管理，杜绝义务教育阶段学校办重点班、分快慢班、违规招生、违规补课、歧视排挤差生等行为，对办学行为严重违规的学校和校长在学年度评估中实行“一票否决”，强力推动教学行为的规范化管理。

2.加大教学指导力度。要切实加强和改进教学视导工作，把督办性视导、指导性视导、诊断性视导、巡查性视导和评价性视导结合起来。在视导中注重调查研究，注重评价指导，注重数据监测，注重案例剖析，注重督办整改，既注重“视”更注重“导”，既要突出重点又要突破难点，既要发现典型又要推广经验，既要找出差距更要解决问题，提高教学指导的有效性。

3.加大教学服务力度。市教体局和直属单位要转变工作作风，深入教学一线，大兴调查研究之风，开展交心谈心活动，服务学校，服务师生，努力解决基层学校最关心最直接最现实的教育教学问题。

（八）以“创建特色学校”为抓手，着力提升学校办学品质。

1.开展达标创建。中小学校要从本校实际出发，根据《洪湖市十星文明学校创建工作实施方案》（洪教体办文〔2016〕22号），争创荆州市十星文明学校和洪湖市十星文明学校。要结合落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于实施中华优秀传统文化传承工程的意见》，选准切入点，积极、有效地开展“足球进校园”、“戏曲进校园”、“书法进校园”、“楹联进校园”、“法制进校园”、“廉政文化进校园”等活动并抓长、抓实、抓好，大力推动校园文化建设形成“一校一品”。

2.培育校园文化。文化是灵魂，是精神支柱，中小学校要有独创的办学理念和思想，有优良的校风、教风、学风，并以此开展学校物质文化、制度文化、师生文化等文化建设，从而形成积极向上、格调高雅、催人奋进的校园文化，以文育人，以文化人。

3.推进教育现代化。以“改薄”为契机，大力开展学校标准化建设，推动中小学校均衡发展，加快中小学校现代化进程，促进镇直公办中小学校基本实现教育现代化。

五、实施步骤

我市中小学教育教学质量提升计划以三年左右为周期，分为三个阶段。

第一阶段：制定方案（2018年3月—4月）。以座谈交流、问卷调查、资料分析等形式，从学校目标管理、教师队伍建设、绩效管理、教师激励等方面，剖析制约教学质量提高的瓶颈，并按市局、学校两个层面进行交流，提出整改的措施与工作方案。

第二阶段：组织实施（2018年5月—2021年9月）。各地各校按照方案展开工作，以学期、学年度为单位，切实做到目标明确、重点突出、措施得力、考核细致、奖惩分明，确保工作进展到位。

第三阶段：总结深化（2021年10月—12月）。各地各校要认真总结，对取得的成绩、存在的问题进行客观分析，并做好相关资料文件的统计、归档工作。将阶段性总结和年度评估相结合，逐步完善提高教学质量的长效机制。

六、保障机制

（一）加强领导。各地各校要站在科学发展的高度，充分认识实施教育教学质量三年提升计划的重大意义，切实增强提高教育教学质量的紧迫感和责任感。市教体局成立“中小学教育质量提升行动计划”活动领导小组，市教体局局长邱正东任组长，党组书记刘新洪，副局长马伏秀、周守学、刘忠云、顾本志任副组长，全体督学、市直中小学校长、中心学校校长为成员。领导小组主要负责中小学教育质量提升三年行动计划的组织领导、具体工作方案的制定、对各有关学校的教学质量进行评估、督导检查、阶段验收和评比表彰等工作。领导小组办公室设在市教体局基教科，总体负责各项相关工作的落实和协调。各中小学校要相应成立校长为组长的教学质量提升计划领导小组。要认真传达文件精神，结合本地本校实际，制定具体实施方案，落实责任，统一安排，细化措施，确保各项工作落到实处。

（二）齐抓共管。市教体局将以质量提升计划为突破口，进一步加强和完善局领导、督学和教研员联系学校制度，推进教育改革和教学质量的提高。市教研室要发挥主体作用，局机关各科室、各二级单位要围绕质量提升计划履职尽责。校长要强化教学工作第一责任人意识，把主要精力放在教学上，深入教学一线，将课堂教学、校本教研、校本研修、教育科研等工作整合起来。把教学质量提升计划与学校标准化建设工程、教师队伍建设工程等有机结合，要从课程改革、素质教育、招生评价等方面进行全方位推进，尤其要研究学校在提升教学质量方面存在的薄弱环节，抓住关键，重点突破。

（三）严格督查。市教体局通过定期与不定期相结合、普查与专项检查相结合的方式，强化对“教育质量提升计划”活动的督促检查。基教科、督导室、教研室等部门要充分发挥教学行政督查和专项视导的职能，突出重点地区、重点学校、重点学科，有针对性地开展督查工作，及时纠偏。各校要明确质量目标和工作责任，做到责任落实纵向到底、横向到边。要强化考核，将目标任务完成情况纳入对学校和个人的考核范畴。

（四）保障投入。市教体局将设立专项经费账户对在课程改革、校园文化、平安校园和教师培训等方面表现突出的单位实行“以奖代补”。课程改革的年度评估由基教科牵头，教研室、督导室参与；校园文化的年度评估由督导室牵头，有关督学参加；平安校园的年度评估由综治科牵头，有关督学参加；教师培训的年度评估由教管科牵头，教师培训中心、教研室、督导室等科室参与。同时由基教科、教研室预算，计财科审核，从专项经费中划拨一定的经费，作为教育质量提升计划的工作经费和总结表彰先进的奖励经费，确保活动能顺利进行。